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中山企業如何抓住 “大灣區”機遇? ——訪中山市經濟研究院院長梁士倫
來源:中山商報 時間:2019-03-08

今年中山兩會上,政府工作報告中提出“積極推動中山環灣布局,加快城市發展重心向東延伸”、“堅持先進制造業和現代服務業雙輪驅動,加快構建現代產業體系”。上月國家公布的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中,多處提到中山。2019年的中山會有哪些變化?中山企業在新一輪的發展大潮中將迎來什么機遇?同時面臨著哪些挑戰?

近日,記者專訪了廣東省人大代表、中山市經濟研究院院長、中山市發展改革研究會會長、電子科技大學中山學院教授梁士倫,就中山經濟發展現狀,以及粵港澳大灣區國家戰略的大背景下,中山企業將迎來哪些發展機遇進行解讀。

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中山急需一顆“大心臟”

目前,中山的“強心”行動綱領正在實施,“一中心四組團”就是具體體現,是實現區域資源優化統籌、優化中山城市發展格局的重大舉措。

●中山商報:中山積極實施“強心”戰略的意義在哪里?

◎梁士倫:從區域經濟發展的角度來看,一個區域要想真正能夠發展好,必須一個區域要有一個中心,實現中心帶動。

中山目前的市場主體以小微企業為主。小微企業的集聚集群化發展,從一鎮一品到后來的多元化發展,在很大程度上培育了中山發展傳統制造業,或者說適合小微企業生存和發展的特殊產業生態。所以不管國內外市場如何變化,中山小微企業的市場生命力還是比較強的。

但是這種模式同時帶來另外一個結果,主城區的經濟規模相對于中山的整個經濟體量來說不太匹配,中山主城區對各鎮區的影響力、帶動力、輻射力不強。目前,隨著經濟的不斷發展,隨著專業鎮發展模式的問題和瓶頸越來越突出,在這種情況下中山亟待做強中心。

因為只有做強城市中心,才會對高端人才和高端項目有吸引力。做強中心,可以說是中山目前重中之重的一項任務。

●中山商報:今年政府工作報告中提到,將推動中山環灣布局,加快城市發展重心向東延伸。這一舉措將為中山帶來怎樣的改變?

◎梁士倫:主城區要做強,需要有新的增長點。就目前中山主城區的規模與建設現狀,還難以實現強心的目標。所以中山這幾年來一直在推動主城區的東進戰略,通過東進一方面拓展主城區的邊界范圍,同時也打造新的增長極。新的增長點在哪里呢,也就是深中通道的中山登陸點——翠亨新區(馬鞍島)。

深中通道使得珠江東岸的深圳、香港以及澳門越來越關注翠亨新區建設。中山要通過東進戰略,使得主城區、火炬開發區和翠亨新區真正連為一體,成為不僅能夠帶動中山,甚至在珠江西岸也比較有影響力、輻射帶動力、高端的產業、技術和人才集聚地。通過發揮市級統籌、充分調動鎮區積極性來促成城市的東進戰略。

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推動“東進”擁抱大灣區

隨著粵港澳大灣區發展規劃綱要出臺,大灣區建設按下了“快捷鍵”。中山被定位為特色鮮明、功能互補、具有競爭力的重要節點城市,也將會迎來新的發展機遇,拓展發展空間。

●中山商報:當前,大灣區11個城市正在全力參與粵港澳大灣區建設。中山怎樣把握大灣區發展的機遇?從而進一步提高城市競爭力?

◎梁士倫:省委賦予了中山“三大定位”:珠江東西兩岸融合發展的支撐點、沿海經濟帶的樞紐城市、粵港澳大灣區的重要一極。這三大定位給了中山很高的期待,也是很大的挑戰。在對接粵港澳大灣區規劃中,中山必須盡全力承接起粵港澳大灣區重要節點城市的功能與作用,因此,中山更應該高水平地推動“東進”戰略。此外,深中通道的建設,也將讓中山更好地接受到來自于深圳和香港的產業輻射。

對于中山未來的發展,應當注重當下,一方面要有明確的戰略,另一方面則是要像市委市政府多次提到的“要一張藍圖繪到底”。幾十年的發展成就,說明了中山是一座經濟基礎扎實,敢于創新,善于創新,而且也能創新的城市。在新的經濟發展形勢下,中山人要對這座城市未來的發展充滿自信。

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“精而專”是小微企業發展方向

在“強心戰略”和大灣區建設的背景之下,中山將以交通、產業、城市建設、生態保護、文化旅游等項目為抓手,推動交通功能更完善、產業發展更高質量、城市建設更現代化,生態保護更高水準。而產業發展更高質量,也意味著中山將加快構建創新型產業體系,培育轉型升級新動能。

●中山商報:面對新的經濟形式,中山企業如何才能搶占更好的發展先機?

◎梁士倫:企業的優勝劣汰符合市場經濟規律。對于中山來說,在現有發展的稟賦條件之下,原來以傳統制造業為主導,小微企業為主體的市場,未來隨著城市的發展,會有一部企業將難以按照原來的模式生存發展下去。

中山作為粵港澳大灣區的重要節點城市,所有企業和行業都需要直面一個問題,自己可以憑借什么優勢,在未來的世界級城市群里繼續生存下去。在后續的發展中,中山的中小企業就需要選擇,是繼續照著降低成本、靠低價競爭來贏得市場,還是反過來,更加專心專注地注重企業之間聯合,緊緊圍繞優勢的產業集群,利用目前的形勢倒逼,完成企業的升級轉型,使集群內企業間的分工協作更加清晰,配合得更加緊密。

小微企業的發展,未來必定要走的是專精之路,而且一定要發揮企業之間較強的協同配合作用。當然還有一個很重要的就是優勢產業集群,一定要有出類拔萃的龍頭企業帶動。

另一方面,企業發展好,還依賴于對當地未來發展的預期。如果預期好,就會堅定發展的信心,一心一意堅持在本地的發展。從預期的角度上來說,我覺得中山未來發展的預期是非常令人期待的。

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政府正為中小企業引“活水”

3月5日,國務院總理李克強在作政府工作報告時說,要處理好政府與市場的關系,依靠改革開放激發市場主體活力。今年中山市政府工作報告中也提出,中山要堅持深化市場化改革與擴大高水平開放兩手抓,加快形成全面開放新格局。

●中山商報:改革開放40多年來,中山培育出了明陽風電、大洋電機、華帝等龍頭企業。在新舊動能轉換大背景下,更多的中山企業應該怎么主動作為,精準發力呢?

◎梁士倫:現在對于中山企業來說,“走出去”與“引進來”的發展戰略需要并重。既要鼓勵企業抱團走出去,將制造環節向外轉移,把營銷和研發的“根”留下中山,也要加大力度針對中山的優勢產業集群、戰略性新興產業,進行精準招商。

通過政府、行業協會等多方面的引導,鼓勵企業抱團走出去,發揮中山產業集群化發展的成熟經驗,實現以中山為基地,在多地尋求制造業發展和拓展的空間,既能夠用好中山本地產業鏈完善,產業資源豐富的優勢,同時也可以在其他地方復制傳統產業集群,從而實現聯動發展。

說到“引進來”,中山這幾年非常注重公共技術平臺、公共檢測平臺、公共研發平臺的搭建,某種程度上解決眾多小微企業自身沒有能力解決的此類問題,這也是中山現代服務業扶持的重點,也是中山科技創新實力培育的重點。

而如何將這些的高端人才吸引到中山來,還是需要政府通過推動項目建設,創造出吸引高端人才的平臺載體,比如說高水平的大學、高端的科研院所、由大企業主導建設的研究所等。

●中山商報:接下來,政府在引導企業產業升級的過程中,應該從哪些重點方向推動突破?

◎梁士倫:我希望著重談的想法是在新形勢下,如何建立起新型的政商關系。我認為要注重發揮商協會,尤其是行業協會的作用。政府應該加大對行業協會的支持力度,真正培育他們的能力,使他們能積極發揮作用,成為企業轉型升級的引導者和推動者。比如,同為粵港澳大灣區的城市,香港、澳門等地行業協會的作用都是非常巨大的。

隨著經濟的發展,企業發展中的許多問題歸根結底需要交由市場來解決,而不是由政府去解決,政府也沒有能力去解決。但是在這樣的形勢下,政府如何去推動和引導以及制定相關的政策,我感覺都需要進一步的創新。而這個創新本身,就是更加注重發揮行業協會、商業協會的作用,這樣才能更好地處理政府與市場、政府與企業之間的關系,成為政商關系中一個非常重要的抓手。


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